سیلاب کی تباہ کاریاں، وجوہات اور تدارک – پروفیسرعبدالشکورشاہ
سیلاب کی تباہ کاریاں، وجوہات اور تدارک – پروفیسرعبدالشکورشاہ
پاکستان میں سیلاب ایک سنجیدہ مسئلہ ہے اور ان کا تسلسل معاشی ترقی کے لیے مزید خطرناک بن چکاہے۔پاکستان میں 60 سے زائد چھوٹے بڑے دریا ہیں۔ 1947 میں پاکستان کے معرض وجود میں آنے کے بعد سیلاب کی طویل تاریخ اوراس کے تسلسل سے بچنے کے لیے پیش گوئی اور وارننگ کے نئے نظام کو تیار کرنا ضروری تھا لیکن تباہ کن سیلاب تک کوئی ٹھوس قدم نہ اٹھایا گیا۔ 1976 میں فلڈ فورکاسٹنگ سسٹم (FFS) قائم ہوا۔ 1990 میں شدید سیلاب نے وارننگ اور نگرانی کے نظام کی کمزوریوں کو آشکار کیا۔اگست اور مارچ کے مہینوں میں بالترتیب 1992 اور 1998 کے دو بڑے سیلاب آئے۔ 1992 کا سیلاب ایک خطرناک سیلاب تھا جس میں بلوچستان کے علاوہ پورے ملک کو اپنی لپیٹ میں لے لیا۔ 2000-2009 کی دہائی میں 2002 اور 2004 کے علاوہ تقریباً ہر سال مختلف شدت کے سیلاب آئے اور 2005 میں فروری اور جون کے مہینے میں دو بار ہ سیلاب آیا۔2007 میں سیلاب میں 130 کے قریب افراد جان کی بازی ہار گئے اور 2000 افراد بے گھر ہو گئے۔2010میں ملک کے کل رقبے کا پانچواں حصہ سیلاب کی زد میں آ گیا۔ اس آفت میں متاثرہ افراد کی تعداد ان لوگوں سے زیادہ تھی جو 2004 میں بحر ہند کے سونامی، 2005 میں کشمیر کے زلزلے اور 2010 کے ہیٹی کے زلزلے میں متاثر ہوئے تھے۔
یہ تاریخ میں تباہی کے لحاظ سے دوسرا خوفناک سیلاب تھا۔ اس سیلاب نے 1985 افراد کی جانیں لی، 17,553 دیہات زیر آب آگئے، 160,000 مربع کلومیٹر سے زیادہ علاقہ متاثر ہوا اور تقریباً 21 ملین افراد اس سے متاثر ہوئے۔ 2011 کے سیلاب میں 434 افراد لقمہ اجل بنے، تقریباً 5.3 ملین لوگ بے گھر ہوئے اور کم از کم 1,524,773گھر متاثر ہوئے۔ 2012میں کم از کم 571 افراد اپنی جانوں اور املاک سے محروم ہوئے۔ 2013 میں آنے والے سیلاب میں 287 افراد ہلاک ہوئے اور ملکی معیشت کو بھاری نقصان پہنچا۔ 2014 میں 367 افراد ہلاک ہوئے، لوگوں کی ایک بڑی تعداد تقریباً 25 لاکھ سے زیادہ متاثر ہوئی اور 129,880 مکانات کو نقصان پہنچا۔ 10 لاکھ ایکڑ سے زائد زرعی اراضی اور 250,000 کسان بھی متاثر ہوئے۔ پاکستان میں سیلاب کی تباہ کاریوں کا اندازہ ورلڈ ڈیزاسٹر رپورٹ 2003 جنیوا سے لگایا جا سکتا ہے جس میں کہا گیا ہے کہ 1993 سے 2002 کے دوران 6037 افراد اپنی جانوں سے ہاتھ دھو بیٹھے اور 8,989,631 متاثر ہوئے۔ گزشتہ دس سالوں میں عالمی آفات کے تجزیاتی مطالعے کے مطابق، زلزلے اور سونامی کے بعد سیلاب تیسرے نمبر پر آنے والی قدرتی آفات ہیں۔ سنٹر فار ریسرچ آن دی ایپیڈیمولوجی کی رپورٹ کے مطابق آفات تاریخ کا مطالعہ بتاتا ہے کہ پاکستان دنیا میں قدرتی آفات سے سب سے زیادہ متاثر ہونے والے ممالک میں سے ایک ہے۔پاکستان میں عام طور پر پانچ قسم کے سیلاب آتے ہیں:
فلیش فلڈ، دریائی سیلاب، شہری سیلاب، ساحلی سیلاب اور پلووئل فلڈ۔پاکستان کی تاریخ میں تقریباً ہر سال مختلف قسم کے سیلاب آتے ہیں۔ تاہم پاکستان میں مون سون کی شدید بارشوں کی وجہ سے سب سے زیادہ سیلاب آتے ہیں۔ سیلاب کی وجہ پانی کی ندیوں کے کنارے اور پشتے ٹوٹنے کی وجہ سے ہوتے ہیں۔حالیہ طوفانی سیلاب کے سبب صورت حال مزید ابتر ہو گئی ہے۔شدید بارشوں کے باعث سیلاب اور لینڈ سلائیڈنگ کے نتیجے میں ملک بھر میں اموات کی تعداد 1000 سے تجاوز کر چکی ہے۔ بے گھر ہونے اور نقصانات کا سلسلہ رکنے کے بجائے شدید تر ہو تا جا رہا ہے۔ حکومت نے سرکاری طور پر 66 اضلاع کو ‘آفت زدہ قرار دیا ہے – بلوچستان میں 31، سندھ میں 23،کے پی میں 9 اور پنجاب میں 3 اضلاع شامل ہیں۔ صورتحال بدستور انتہائی تشویشناک ہے اور بہت سے دیگر اضلاع متاثر ہونے کا خدشہ ہے۔این ڈی ایم اے کے مطابق سیلاب کی حالیہ تباہ کاریوں سے تقریباً 33 ملین افراد متاثرہوئے ہیں۔ 25 اگست تک، پاکستان میں 375.4 ملی میٹر بارش ہوئی ہے جو کہ 30 سال کی قومی اوسط 130.8 ملی میٹر سے 2.87 گنا زیادہ ہے۔ یہ بارشیں بنیادی طور پر بلوچستان، سندھ اور پنجاب کے کچھ حصوں میں ہوئی۔ بلوچستان میں 30 سال کی اوسط سے پانچ گنا اور سندھ میں 30 سال کی اوسط سے 5.7 گنا زیادہ بارشیں ہو رہی ہیں۔ NDMA کے مطابق، 14 جون سے اب تک 218,000 سے زیادہ گھر تباہ ہو چکے ہیں اور مزید 452,000 کو نقصان پہنچا ہے۔کاروبارزندگی تبا ہ ہو چکا ہے اور لوگوں کوپیٹ بھرنے اور سر چھپانے کے علاوہ سیلاب میں شہید ہونے والوں کو دفنانے کے لیے خشک جگہ تک دستیاب نہیں ہے۔ 793,900 سے زیادہ مویشی جو کہ بہت سے خاندانوں کے لیے رزق اور روزی کا ایک اہم ذریعہ تھے وہ سیلاب میں بہہ چکے ہیں۔ 63 فیصد مویشی بلوچستان اور 25 فیصد پنجاب میں سیلاب کی وجہ سے ہلاک ہو چکے ہیں۔
تقریباً 2 ملین ایکڑ فصلیں اور باغات بھی متاثر ہوئے ہیں جن میں بلوچستان میں کم از کم 304,000 ایکڑ، پنجاب میں 178,000 ایکڑ اور سندھ میں تقریباً 1.54 ملین ایکڑ رقبہ شامل ہے۔ انفراسٹرکچر کو پہنچنے والے نقصان نے صورت حال کو مزیدگھمبیربنا دیا ہے۔ 3,000 کلومیٹر سے زیادہ سڑکوں اور 145 پلوں کی جزوی یا مکمل تباہی کی وجہ سے لوگوں کے لیے محفوظ علاقوں کی طرف بھاگنے یا بازاروں، صحت کی دیکھ بھال یا دیگر اہم خدمات تک رسائی کے لیے سفر کرنے کی صلاحیت کو مخدوش دیا ہے۔ متاثرین تک امداد کی فراہمی بہت دشوار ہو چکی ہے۔ انٹرنیٹ کی بندش اور کمیونیکیشن کے دیگر زرائع کی تباہی نے مشکلات میں بے پناہ اضافہ کر دیا ہے۔ صوبائی محکمہ تعلیم کے عارضی اعداد و شمار کے مطابق کم از کم 17,566 اسکول متاثر ہوئے: سندھ میں 15,842، بلوچستان میں 544 اور پنجاب میں 1,180 اسکول سیلاب سے متاثرہوئے۔لگ بھگ 5,492 اسکولوں کو بے گھر لوگوں کو پناہ دینے کے لیے استعمال کیا جا رہا ہے۔ بلوچستان کے 10 اضلاع میں کیے گئے ایک ریپڈ نیڈز اسسمنٹ (RNA) سے معلوم ہوا کہ 977 کلاس رومز مکمل طور پر تباہ ہوئے (خضدار میں 304، لسبیلہ میں 193 اور جھل مگسی میں 167) جبکہ 975 کلاس رومز (304 خضدار میں، 156) کو معمولی نقصان پہنچا۔ لسبیلہ اور جھل مگسی میں 174)، اور 577 اسکولوں کو پناہ گاہ کے طور پر استعمال کیا جارہا ہے۔ (کلہ سیف اللہ میں 254، جھلمگسی میں 105 اور لسبیلہ میں 84)سکولز شیلٹر ہوم میں تبدیل کیے گئے ہیں۔ قریب کی مسلسل بارش ڈیم کے ذخائر کو تیزی سے بھر کر سیلاب اور بارش کی وجہ سے لینڈ سلائیڈنگ میں اضافہ کر رہی ہے، جس سے آس پاس کے لوگوں کے لیے مزید خطرہ پیدا ہو رہا ہے۔ تربیلا ڈیم پہلے ہی اپنی زیادہ سے زیادہ تحفظ کی سطح 1,550 فٹ (472 میٹر) تک پہنچ چکا ہے، جبکہ چشمہ بیراج صرف صوبہ پنجاب میں ہے۔ اس کے 649 فٹ (197 میٹر) زیادہ سے زیادہ تحفظ کی سطح تک پہنچنے سے پہلے سات فٹ (2.13 میٹر) باقی ہے۔احتیاطی اقدامات اصلاحی اقدامات سے بہتر ہیں۔2005 میں زلزلے کے بعد حکومت پاکستان نے قدرتی آفات سے نمٹنے کے لیے ایک اتھارٹی قائم کی جسےNDMA کا نام دیا گیا۔ یہ اتھارٹی سیلاب پر قابو پانے کے حوالے سے مہارت اور تکنیکی معلومات کی کمی کی وجہ سے موثر کارکردگی دکھانے میں ناکام ہے۔
نئی ٹیکنالوجی کے استعمال کے ساتھ ساتھ ماہر اور تکنیکی طور پر مضبوط افرادی قوت کی خدمات حاصل کرکے اس اتھارٹی کی صلاحیت کو بڑھانا وقت کی اہم ضرورت ہے۔ فوجی ہیلی کاپٹرز اور فوج ہنگامی صورتحال میں معاون کے طور پر شامل ہوں ناکہ سارا کام فوج کے ذمے لگا کر ڈیزاسٹر مینجمنٹ کے ادارے کو پنپنے نہ دیا جائے۔ این ڈی ایم اے کا خیال ہے کہ ان کی ذمہ داری صرف آفات کو کنٹرول کرنا ہے جبکہ یہ تصور سراسر غلط ہے کیونکہ کوئی بھی نیشنل ڈیزاسٹر مینجمنٹ اتھارٹی آفات سے بچنے کے لیے ریگولیٹ، کوآرڈینیٹ، افرادی قوت کو تربیت دینے اور نظام کو جدید ترین ٹیکنالوجی کے ساتھ تیار کرنے کی ذمہ دار ہے۔ ڈیزاسٹر مینجمنٹ ایک کثیر جہتی شعبہ ہے اور اس کام کو صحیح طریقے سے انجام دینے کے لیے سائنسی علم کی ضرورت ہوتی ہے۔ اگرچہ فوج نے تمام ملک گیر آفات میں موثر اور بہترین کردار ادا کیا لیکن دوسری طرف یہ NDMA میں خامیاں ظاہر کرتی ہے جس کی ذمہ داری ہے کہ وہ سیلاب کی تباہ کاریوں پر قابو پانے اور ان سے بچنے کے لیے دیگر انتظامی اداروں کے ساتھ تکنیکی مدد اور ہم آہنگی فراہم کرے۔ این ڈی ایم اے ایسا نظام تیار کرنے میں ناکام ہے جس کے ذریعےیہ اتھارٹی قومی سطح پر آفات سے نمٹ سکے۔ آفات کے نقصانات کو کم کرنے کے لیے ہنگامی حالات سے نمٹنے کے لیے اہلکاروں کی تربیت ایک اہم عنصر ہے۔ چونکہ پاکستان میں سیلاب اکثر آنے والی آفات ہیں، اس لیے اس کے دوبارہ ہونے سے بچنے اور اس کے اثرات کو کم کرنے کے لیے ہنگامی بنیادوں پر کوئی غیر معمولی کام کرنا زیادہ ضروری ہے۔ قدرتی خطرات پر پوری طرح قابو نہیں پایا جا سکتا لیکن مناسب منصوبہ بندی اور اقدامات سے ان کے خطرات کو کم کیا جا سکتا ہے۔
سیلاب کی تباہ کاریوں سے عوام کے خطرے کو کم کرنے کے لیے کنسرٹ اور مسلسل اقدامات کرنا وقت کی ضرورت ہے۔ 2010 کے خوفناک سیلاب کے بعد NDMA کو صوبائی اور ضلعی سطح پر چھوٹے یونٹوں میں تقسیم کیا گیا جسے پراونشل ڈیزاسٹر مینجمنٹ اتھارٹی (PDMA)، ڈسٹرکٹ ڈیزاسٹر مینجمنٹ اتھارٹی (DDMA) کہا جاتا ہے تاکہ آفات خاص طور پر سیلاب پر قابو پانے کے لیے اسے مزید موثر بنایا جا سکے۔ 2010 میں تباہ کن سیلاب کے بعد سیلاب کی پیشن گوئی کے لیے پاکستان میں ڈیزاسٹر رسک ریڈکشن میں سرمایہ کاری نے پیشن گوئی اور وارننگ کے نظام کو بہتر کیا اور اس نے سیلاب 2014 میں بہت مدد کی۔مختلف سائٹوں پر پیش گوئی کی گئی اور حقیقی خارج ہونے والی مقدار تقریباً ایک جیسی تھی۔لہذا جدید ترین ٹیکنالوجی اور ماڈلز کا استعمال کرکے ہم سیلاب سے بچ سکتے ہیں اور ساتھ ہی ان کے خوفناک اثرات کو بھی کم کر سکتے ہیں۔پاکستان میں کام کرنے والے سیلاب کے انتظام کی دیگر تنظیموں میں محکمہ صحت (DoH)، پاکستان ریڈ کریسنٹ سوسائٹی (PRCS)، ورلڈ ہیلتھ آرگنائزیشن (WHO) اور اقوام متحدہ کے دفتر برائے رابطہ برائے انسانی امور (OCHA) شامل ہیں۔ سیلاب کے بعد بحالی ایک اہم قدم ہے تاکہ متاثرہ لوگوں کو اس طرح آباد کیا جا سکے کہ آنے والے سالوں میں سیلاب کے نقصانات سے بچا جا سکے۔سیلاب کے بعد پھیلنے والی بیماریوں سے بچنے کے لیے اقدامات کرنے کے ساتھ ساتھ ہائی فلڈ پلین زون سے دور لچکدار مواد کا استعمال کرتے ہوئے فوری بنیادوں پر مکانات کی تعمیر وقت کی ضرورت ہے۔ ڈیزاسٹر سائنس اور انجینئرنگ کے ساتھ سیلاب سے متاثرہ لوگوں کے لیے پناہ گاہ کی ضروریات اور گھریلو اشیاء کو پورا کرنے کے لیے کم لاگت کے متبادل طریقے کے ساتھ مکانات کی تعمیر کرنا بہت ضروری ہو گیا ہے۔
سیلاب سے متعلق توجہ، تیاری، منصوبہ بندی، نظام الاوقات، ردعمل اور بہتری کے اقدامات کے بارے میں کمیونٹی میں بیداری پیدا کی جائے۔ بنیادی ضرورت کا سامان جیسے خوراک، مویشیوں کے لیے چارہ، ہنگامی ادویات، عارضی پناہ گاہ کے لیے سامان وغیرہ ہنگامی امدادی کاموں کے لیے اسٹاک میں ہونا چاہیے۔ پیشگی اور موثر سیلاب کی وارننگ سسٹم کے لیے ہمیں لوگوں کے ساتھ پیشن گوئی کرنے اور بات چیت کرنے کے لیے نئے سسٹمز کو انسٹال کرنا چاہیے۔ پاکستان دنیا کا 6واں آبادی والا ملک ہے اور یہ زمینی دباؤ کا محرکہے جس کے نتیجے میں سب سے زیادہ ماحولیاتی آفات اور ماحولیاتی تبدیلیاں رونما ہوتی ہیں۔اگر پاکستان میں بحالی کی مجوزہ سرگرمیوں کو کامیاب بنانا ہے تو آبادی کے کنٹرول کو سنجیدگی سے لینا چاہیے اور اسے ایک اہم مداخلت کے طور پر کنٹرول کرنا چاہیے۔سیلابی میدانوں میں رہنے والے لوگوں کے لیے متبادل جگہ مہیا کی جائے۔ملک بھر میں سیلابی علاقوں کے نقشے بھی فراہم کیے جائیں تاکہ لوگ قانونی اقدامات یا الرٹنس پروگرام کے ذریعے خود کو ان علاقوں سے دور رکھ سکیں۔شجر کاری مہمات کو تیز کیا جائے کیونکہ جنگلات کا کٹاوحیاتیاتی تنوع کا ایک اہم ذریعہ ہے۔شجر کاری کے زریعے موسمیاتی تبدیلی کے منفی اثرات کو کنٹرول کرنے سے ان کی روزی روٹی کی حفاظت اور سیلاب سے ہونے والے نقصان کو کم کرنے میں مدد ملتی ہے۔ تیز رفتار اور بغیر منصوبہ بندی کے بستیوں، عمارتوں، سڑکوں اور دیگر انفراسٹرکچر کی تعمیر زمین کی ناپائیداری کو بڑھاتی ہے۔
لہٰذا زمین کی ناہمواری قدرتی زمینی ڈھانچے کے مقابلے میں بڑھ جاتی ہے تو بہاؤ بڑھتا ہے کیونکہ بارش کی دراندازی کی مقدار کم ہو جاتی ہے اور آخر کار یہ دریاؤں اور دیگر ندیوں میں پانی کی زیادہ مقدار میں اضافے کا سبب بنتی ہے۔گنجان آباد شہری علاقوں میں تقریباً نصف سے زیادہ بارش براہ راست سطح کے بہاؤ کے طور پر جاتی ہے اس لیے بہاؤ میں اس اضافے کو سیلاب کو کم کرنے کے لیے اضافی انفراسٹرکچر کی ضرورت ہوتی ہے۔ یہ مشاہدے میں آیا کہ سیلاب کی تعدد اور شدت، آبی گزرگاہوں کے کٹاؤ، اور آبی رہائش گاہوں کی تباہی عام طور پر بغیر منصوبہ بندی کے کی جانی والی تعمیرات کی وجہ سے ہوتی ہے۔ صنعت کاری موسمیاتی تبدیلی کی ایک اور بڑی وجہ ہے جو پانی کے چکر میں خلل ڈالتی ہے جس کی وجہ سے حالیہ برسوں میں بڑی تعداد میں آفات رونما ہو رہی ہیں۔ منصوبہ بندی کے بغیر آبادکاری اور صنعت کاری ایک بڑی تشویش ہے اور یہ متعلقہ حکام کی ذمہ داری ہے کہ وہ ملک کی اقتصادی ترقی کے لیے سیلاب کے اثرات کو کم کرنے کے لیے معیارات کے مطابق آبادکاری کی منصوبہ بندی، نگرانی اور کنٹرول کرے۔پارکس، باغات اور چھتوں کے باغات بارش کے پانی کو جذب کرنے اور سیلاب کو روکنے میں مدد کرتے ہیں۔
بھاری بارشوں کی صورت میں پانی کو کھلی زمین میں موڑنے میں مدد کے لیے پشتوں کی منصوبہ بندی اور تعمیرکی جائے۔دریاؤں اور ندیوں کے ساتھ سیلابی میدانوں اور پانی کے تیز بہاووالے علاقوں کی تخلیق کی جائے تاکہ انہیں بغیر کسی نقصان کے اوور فلو کرنے میں مدد ملے۔مناسب شہری نکاسی آب کے نظام کو تیار کیا جائے اور نالوں کی صفائی اور کو یقینی بنایا جائے تاکہ ان کے بند ہونے سے پانی بستیوں یا کھیتوں میں داخل نہ ہو۔بارش کے پانی کے انتظام کے مناسب طریقے اپنائے جائیں۔بارش کے پانی کو ذخیرہ کرنے کے لیے مزید ڈیم تعمیر کیے جائیں تاکہ بارش کے پانی کو ذخیرہ کیا جا سکے اور سیلاب کا باعث بننے کےبجائے اسے مثبت استعمال میں لایا جا سکے۔سیلاب کی وارننگ اور ڈیزاسٹر مینجمنٹ میکانزم کو بہتر بنانا۔عوام کے لیے آگاہی مہم چلانا کہ ایسے حالات سے کیسے نمٹا جائے۔غیر قانونی تجاوزات کو سختی سے روکا جائے تاکہ نقصانات میں کمی لائی جا سکے۔ دریاوں اور نالوں کے قریب سیلابی زون متعین کیا جائے اور اس زون میں ہر قسم کی تعمیر پر پابندی عائد کی جائے۔